四川省农业农村厅对省政协十二届二次会议第0924号提案答复的函
2019年07月08日      来源: 农业农村厅       【字体:

刘琪委员:

您提出的《关于推动我省农民合作社发展促进乡村振兴的建议》(第0924号)提案收悉,现答复如下。

近年来,在省委、省人大、省政府高度重视和省级相关部门的大力支持下,我省农民合作社发展态势良好,利益联结机制日益完善,带农惠农成效不断凸显,农业农村发展进入产业融合发展的新阶段。大力发展农民合作社对于落实中央和省委一号文件精神、实施乡村振兴战略、促进农业供给侧结构性改革、构建新型农业经营体系、推进产业融合发展、增加农民收入都具有十分重大的现实意义。

一、突出抓好农民合作社规范发展

一是宣传贯彻法律,营造良好氛围。2018年7月,省农业农村厅组织召开宣传贯彻新修订的《农民专业合作社法》座谈会,邀请省人大农委、省级联席会议17个成员单位以及部分市、县农业局负责人和合作社代表参会,要求联席会议各成员单位、各级农业部门将学习宣传和贯彻落实新修订的《农民专业合作社法》作为今后一个时期的工作重点,切实做好法律宣传贯彻工作,在全省营造学法、用法、守法的良好氛围。截至2018年底,开展法律宣传和培训共118万人次。二是完善政策体系,优化发展环境。为贯彻落实中央《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》(中办发〔2017〕38号),我省出台了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》(川委办〔2018〕28号),为壮大新型农业经营主体、完善扶持政策体系、着力构建新型现代农业经营体系创造良好环境。三是开展“空壳社”专项清理活动。按照农业农村部工作要求,我省下发了《中共四川省委农办等十一部门<关于印发开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知>的通知》(川农领办〔2019〕18号),计划于今年完成清理工作,要求各级农业农村部门对存在问题的合作社区分类型,并积极会同水利、林草、供销等部门联合开展督导检查,实地抽查核查清理整顿情况,及时通报存在问题和典型案例,按时上报清理工作情况。四是鼓励联合与合作。2018年底,全省农民合作社数量达99553个,其中农民合作社联合社399个。我省积极引导经营规模适度的家庭农场加入或领办(创办)农民合作社,提升合作社合作实力和发展能力。引导农民合作社在自愿基础上依法组建合作社联合社,推动区域合作和同业联合发展。引导农村集体经济组织在完成产权制度改革的基础上,发展社区股份合作社。

二、积极培育农业管理人才

近年来,我省深入推进新型职业农民培育工程,完善职业农民教育培训体系,支持高校、科研院所与农民合作社建立校企合作、产教融合生产实训基地,实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划,鼓励新型农业经营主体骨干管理人员、新型职业农民通过“半农半读”、线上线下等形式接受职业教育,提高学历层次。鼓励涉农院校开设互联网农业、品牌农业、创意农业、智慧农业、休闲农业、循环农业等涉农专业。我厅结合农村实用人才、新型职业农民培训项目,多形式、多渠道开展合作社理事长、财务人员等骨干管理人员培训,着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型农业高素质人才。从2010年起,省农业农村厅每年安排专项经费,对新评定的农民合作社省级示范社理事长、财会人员进行专题培训,每年培训500人次以上。

三、提升合作层次和领域

我省一直高度重视并大力培育农民合作社,加强指导服务和监管。农民合作社由单纯生产向产前产后各环节延伸,由生产经营向综合经营方向发展,经营形式趋向多元化、综合化,一大批民间工艺、休闲农业、乡村旅游、电子商务、土地股份合作社不断涌现。截至2018年底,农民以各种资源要素兴办合作社57747家,发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务的合作社7773家,在自愿基础上依法组建联合社399家。全省有42家农民合作社上榜《全国2018农民合作社300强排行榜》,是入围最多的省份。农民合作社通过土地、资金、技术、农业资产等多种生产要素的合作,实施标准化、规模化、产业化经营,大力发展优质粮油、生猪养殖、特色水果、茶叶、中药材等产业,积极打造自主品牌。在物资统供、产品统销中让利成员外,通过完善利益联结机制和盈余分配制度,采取保底分红、股份合作、利润返还、服务带动等多种方式,将基地、农民与龙头企业、市场紧密联结起来,让农民分享销售、加工、储藏等环节的增值收益,带动农民持续稳定增收。2018年,全省农民合作社经营收入420.3亿元,可分配盈余70.2亿元,同比增长3.7%,入社成员户均可分得盈余1684.3元,其中按交易量返还成员总额45.9亿元,占可分配盈余65.4%。

四、抓好营销体系建设

根据相关职能,我们商请了商务厅和相关处室意见,回复如下:组织和引导农民合作社参加“惠民购物全川行动”和“川货全国行”活动,促进农产品进市场、进超市、进商圈、进餐企、进展会、进网络等,强化产销衔接,畅通营销渠道,扩大销售。继续推进2017、2018年度53个国家级电商进农村综合示范项目建设,积极争取2019年国家级电商进农村综合示范项目。聚焦农村产品上行,支持农村产品的综合服务体系建设;建设农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施;建设县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系。建设改造县域电商公共服务中心和乡村电商服务站点,支持农村电商培训,开展农村产品上行有关网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训。

省农业农村厅出台印发了《四川省“互联网+”现代农业行动方案》,提出大力发展农业农村电子商务,促进新型农业经营主体电商销售。坚持以优质农产品、农业生产资料和休闲农业为重点,鼓励一定规模、拥有品牌、符合质量安全要求的合作社、农业产业化龙头企业、种养大户等新型农业经营主体开展网络销售,强化农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设,构建“一村一品一店”新业态。支持益农信息社优先选点布局在农民合作社等新型农业经营主体点位上。同时按照政府引导和企业主体的原则,先后评选出20家全省农业电子商务示范企业,扶持指导一批本土化专业化农业电商平台。从2010年起,我厅连续10年成功举办全省农民合作社优质农产品迎春大联展,推进合作社与农产品采购商、经销商直接对接,提升合作社产品竞争力和社会影响力。累计组织2500余家农民合作社参展,为贫困地区创造10亿元GDP产值,为擦亮“四川扶贫”商标作出了积极贡献。

再次感谢您对我省农民合作社工作的关心和支持,希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。对以上答复如有意见和建议,请及时反馈我们,以便在下一步的工作中予以改进。

四川省农业农村厅

2019年5月27日

CopyRight 2019 四川省人民政府督查室 版权所有
技术支持:中国电信四川公司 网站维护:四川省电子政务运营中心 联系电话: (028)86190174
为了获得更好的浏览效果,建议您使用IE6.0及以上版本浏览器登陆本站点